联合国气候变化第17次缔约方大会明年在南非举行

欧盟委员会贸易委员德古赫特6月4日宣布，将从6月6日至8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，此后该税率将升至47.6%。

记者采访中了解到，该公司对欧盟的双反调查也采取了一定的措施，已填写调查表。行业透视业界呼吁多举措应对业内人士表示，当前欧盟对我国光伏产品征收的反倾销税并非终裁，在未来几个月时间里，我国应继续就光伏问题和欧盟进行谈判协商，并充分运用各方力量加以应对。

国内多家光伏企业的负责人告诉记者，此次欧盟对我国光伏产品进行反倾销，主要是以德国光伏企业Solar World为首发起的，欧洲很多企业并不赞同，近期有很多企业和协会已经明确表达了不同意见，我国可以利用这种分歧加紧和欧盟谈判协商。一些欧盟客户担心征税后价格上涨，影响利润，迟迟不下订单我国《太阳能发电发展十二五规划》中提到，太阳能发电装机容量的目标将由十二五前的21GW调整到35GW，上不封顶。据统计，在2010年这个比率仅为0.1%，预计到2030年提至10%，2050年提升至20%。去年，家住夹岭沟小区9号楼的市民徐鹏飞在自家楼顶安装了太阳能光纤发电板，并成为我市首个使用太阳能自发电的住户。

据国家能源部门统计，太阳能发电占世界总能源的比例将逐步上升。现在，太阳能光纤发电生产及安装企业已经落户我市，并研发出便于安装的太阳能光纤板，今后，这种发电站可望像太阳能热水器一样，在居民家中推广。此外，欧债危机爆发以后，欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴，也是欧洲光伏企业遭遇困境的原因。

希尔说，欧盟的上下游企业并未享受到欧委会在其初步调查结果中所指的那种舒适的利润率。欧委会未能认识到欧盟光伏产业一直面临着严重的结构性挑战，正是这种挑战，而非中国进口组件的价格，才是许多企业自2011年以来经历严重亏损的最主要的原因。虽然欧委会暂时调低了此前提议的征税税率，希尔认为，任何程度的征税都会对欧盟光伏产业造成不可逆转的损害。对于欧委会得出的征税不会影响欧盟利益的结论，希尔表示，这种结论有悖于数千个欧盟的上下游光伏运营商的见证，他们已经感受到因欧委会调查所造成的市场前景不明朗的负面影响。

反倾销征税不能够解决这种结构性挑战，也不应当试图用这种方式来解决这种挑战。即使对中国光伏产品征税，也无法解决欧盟光伏生产企业所面临的问题。

希尔说，欧洲的光伏生产商没有为削减成本和产品开发进行应有的投资，这种投资原本能够使他们在公共支持措施撤出后保持自己的竞争力。据了解，绝大多数中国光伏企业以较好的风险控制，享受到了光伏产品主要生产原料多晶硅价格近年大跌的成本优势，而欧洲同行则在2008年前后大都以长期合同超高价囤积了多晶硅。据介绍，在欧盟安装的每个太阳能单元都约有70%的附加价值是欧洲境内产生的，所以欧洲太阳能行业会由于这种征税而遭受损失希尔说，天合光能并没有向欧洲市场倾销产品。

希尔说，欧盟的上下游企业并未享受到欧委会在其初步调查结果中所指的那种舒适的利润率。虽然欧委会暂时调低了此前提议的征税税率，希尔认为，任何程度的征税都会对欧盟光伏产业造成不可逆转的损害。即使对中国光伏产品征税，也无法解决欧盟光伏生产企业所面临的问题。欧盟委员会4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

恰恰相反，欧洲光伏业的下游运营商的利润率只有个位数，他们将无法消化征税带来的成本，其结果无疑会对这些企业和太阳能消费者产生重大不利影响。希尔说，欧洲的光伏生产商没有为削减成本和产品开发进行应有的投资，这种投资原本能够使他们在公共支持措施撤出后保持自己的竞争力。

据介绍，在欧盟安装的每个太阳能单元都约有70%的附加价值是欧洲境内产生的，所以欧洲太阳能行业会由于这种征税而遭受损失。希尔援引瑞士著名经济研究机构预测研究所近期发布的一项研究结果说，对中国光伏产品征收20%的关税会在未来三年造成欧洲经济体中多达17.5万人失业和184亿欧元(约合244亿美元)的附加价值损失。

欧委会未能认识到欧盟光伏产业一直面临着严重的结构性挑战，正是这种挑战，而非中国进口组件的价格，才是许多企业自2011年以来经历严重亏损的最主要的原因。对于欧委会得出的征税不会影响欧盟利益的结论，希尔表示，这种结论有悖于数千个欧盟的上下游光伏运营商的见证，他们已经感受到因欧委会调查所造成的市场前景不明朗的负面影响。此外，欧债危机爆发以后，欧洲国家普遍削减了对光伏生产企业的补贴，也是欧洲光伏企业遭遇困境的原因。据了解，绝大多数中国光伏企业以较好的风险控制，享受到了光伏产品主要生产原料多晶硅价格近年大跌的成本优势，而欧洲同行则在2008年前后大都以长期合同超高价囤积了多晶硅。反倾销征税不能够解决这种结构性挑战，也不应当试图用这种方式来解决这种挑战。专访：欧盟对华光伏产品征税将伤害欧盟太阳能产业访天合光能欧洲区总裁本希尔中国主要光伏企业之一天合光能欧洲区总裁本希尔7日接受新华社记者专访时表示，欧盟日前决定对中国光伏产品征收惩罚性关税，此举不仅无助于解决欧洲光伏生产企业面临的结构性问题，还将不可逆转地伤害欧盟的太阳能产业

在邢台光伏企业考察时，李克强强调，我们坚决反对贸易保护主义，希望企业和政府一起做好工作。继与欧盟数度斡旋为中国光伏产业赢得缓冲期后，7日，正在河北邢台考察的中国国务院总理李克强造访了当地一家光伏企业，为遭遇困难的中国光伏业打气、支招。

任何一个行业、企业，要保持世界领先都不会一帆风顺。近年来，超高速发展的光伏产业遭遇了产能过剩的困扰。

成效是有的，但谈判没有结束。分析认为，李克强在欧委会光伏反倾销初裁后首度发声，体现了中国政府坚持磋商谈判解决问题的立场没有改变，同时向欧方传递了一个明确信号中国不惧贸易保护主义，将采取一切必要手段遏制这一不良势头。

与此同时，两头在外的畸形格局，也是中国光伏产业动辄受制于人的重要原因，美欧相继抡起贸易保护主义大棒的事实明确告诉中国光伏产业开拓国内市场已成为挽救国内光伏业的当务之急。而创新从来就不止于技术领域，面对政府驱动下光伏等行业全面性产能过剩的事实，制度层面的创新亦不可缺位。这意味着，新一届政府不仅有宏观政策，更有具体对策，无疑为中国光伏业送上了一颗定心丸。本月4日，欧盟委员会公布了对中国光伏产品的反倾销初裁结果，尽管仍执意征收临时性关税，但在中方据理力争后，也一改以往强硬姿态，决定在6月6日至8月6日间税率暂定为11.8%，这便为中欧谈判留下了两个月的缓冲期。

自去年美国率先对中国光伏开刀以来，中国光伏产业可谓在应对各国双反(反倾销、反补贴)上疲于奔命，应接不暇。李克强介绍，国家已经制定了促进光伏发电的政策，包括发展分布式光伏发电，鼓励单位社区家庭使用光伏发电装置，给光伏发电电量补贴、税收优惠，电网为光伏发电并网提供便利等。

针对这种只顾市场无暇创新的势头，李克强此行再度强调了创新的必要性。除了稳住国际市场，重要的是启动国内市场，消化产能。

舆论冀望此举能根本性化解光伏产业产能过剩背后政府错位、缺位、越位现象，使各产业能够在市场引导下实现良性发展。面对严峻的竞争形势，势必要淘汰落后生产能力，保留先进生产能力。

新一届政府履职后，在厘清政府与市场关系层面做了很多功课，先后下放了133项行政审批权限。中国光伏是具有国际竞争优势的战略性新兴产业。李克强说，困难是暂时的，我相信你们在挫折当中会更加成熟，一定会走出困境。他寄语光伏企业，要进一步提高技术和装备水平，努力掌握核心技术，以创新赢得新优势

中国光伏是具有国际竞争优势的战略性新兴产业。他寄语光伏企业，要进一步提高技术和装备水平，努力掌握核心技术，以创新赢得新优势。

成效是有的，但谈判没有结束。李克强说，困难是暂时的，我相信你们在挫折当中会更加成熟，一定会走出困境。

而创新从来就不止于技术领域，面对政府驱动下光伏等行业全面性产能过剩的事实，制度层面的创新亦不可缺位。自去年美国率先对中国光伏开刀以来，中国光伏产业可谓在应对各国双反(反倾销、反补贴)上疲于奔命，应接不暇。

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